西夏的军事制度是在党项部落兵制的基础上，结合宋朝制度进行改良的。西夏是一个以战立国的国家，军队是其生存的基础，因此实行了全民皆兵的制度，即平时生产、战时作战，使得军事与社会经济合为一体[1][2]。西夏的军事制度和士兵制度在吸收党项部落兵制的基础上，融合了宋朝兵制逐渐发展起来[3]。在中央，枢密院是最高军事机构，负责调兵权和发兵权，而三位长官只有领兵权，他们互不统属，分别对皇帝负责[4]。军队实行“更戍法”，即驻地几年一变，统兵将领也随之更换，以实现“兵无常帅，帅无常师”[5]。这种制度既保留了党项族的氏族征兵制度特点，又借鉴了宋朝的军事制度，形成了具有西夏特色的军事体系[6]。