刘聪在治理汉赵国时采取了一系列重要措施，旨在平衡胡人和汉族之间的关系，确保政权的稳定。他继承并进一步完善了其父刘渊开创的“胡汉分治”制度。这一制度的核心思想是将胡人和汉人分开管理，采取不同的治理方式，以应对两族在文化、社会和经济上的差异。

具体而言，刘聪通过设置不同的官员来管理胡人和汉人。胡人由单于系统的官员来统领，例如设立“左右辅”来分别管理胡人的部落，每个部落由都尉负责。而汉人则由司隶系统治理，负责管理汉族农民和其他汉族居民，每个单位由内史来监管。此外，刘聪还任命其子刘粲为大单于，继续加强对胡族的统治权力【5】【6】。

这一分治体制的目的是利用胡人的军事力量和汉人的经济实力来维持国家的平衡，胡人多以军事活动为主，而汉人主要从事农业和经济生产。这样，刘聪能够通过不同的行政结构管理不同的民族群体，尽可能减少两族之间的矛盾【7】。

然而，尽管这种制度在短期内对刘聪的统治有一定的稳定作用，但长远来看，胡汉分治加剧了民族矛盾，导致了社会的不平等。胡人相对拥有更高的政治和军事地位，而汉人则处于被压迫的地位，这为后来的冲突埋下了隐患【6】。

总体来说，刘聪的胡汉分治政策在当时起到了平衡两族关系的作用，但由于其固有的不平等性，最终未能从根本上解决民族矛盾问题。