台湾的都市更新政策从政府主导转变为民间主导的过程主要体现在以下几个方面:
政策演变:台湾地区自1998年出台《都市更新条例》以来,开始以城市更新单元为规划手段,大力倡导民间自主更新1。该条例及其配套政策文件为民间主导的都市更新提供了法律基础和政策支持2。
实施方式变化:早期台湾的都市更新完全由政府主导,通过征收及区段征收方式处理土地及地上物3。而随着政策的演变,实施方式逐渐转变为民间自主更新,政府的角色转变为辅助和监管4。
民间参与机制:台湾都市更新中,民间参与的机制逐渐建立和完善。例如,通过“多数决”和“权利变换”的手段快速实现更新单元内的民众产权整合1,以及建立咨询机制,协助更新计划的事业及财务计划推动5。
公私合作模式:台湾都市更新的动因之一是促进都市土地有计划的再开发利用,复苏都市机能,改善居住环境,增进公共利益6。在此过程中,政府与民间建设公司、非营利机构等通过合作模式共同参与城市更新7。
政策导向:政策导向从早期的政府主导,到中期提倡公私合作,直接促使许多建商、建经顾问、都市规划师等民间团体参与到都市更新中8。
综上所述,台湾的都市更新政策从政府主导转变为民间主导的过程是一个逐步演进的过程,涉及政策制定、实施方式变化、民间参与机制建立、公私合作模式发展以及政策导向调整等多个方面。这一转变旨在促进都市土地的合理利用,改善居住环境,并增进公共利益。
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