“面包和马戏”这一短语揭示了古罗马民众对政治参与权的漠视，主要体现在以下几个方面：
政治权力的让渡：根据搜索结果中的牛津通识读本-民主，罗马人民从未真正将最高权力和力量赋予统治者，除非是出于恐惧、漠然或“面包和马戏”等消遣活动能算作对权力的拱手相让。这表明民众更关注于基本的生活需求和娱乐，而非积极参与政治。
对政治的冷漠：在偶像的黄昏中提到，罗马民众所渴望的只是“panem et Circren”（面包和马戏团游戏），这反映了他们对政治的冷漠态度，他们更关心的是物质享受和娱乐活动，而不是政治参与。
统治者的策略：从[PDF] 复杂社会的崩溃(https://memoof.me/download/291/pdf/291.pdf)中可以看出，古罗马的统治者通过增加面包和马戏的投入来确保新统治者登基或旧统治者连任，这表明统治者利用民众对物质和娱乐的需求来维持自己的权力，而民众则因满足于这些基本需求而忽视了政治参与。
社会哲学和政治思维模式：在偶像的黄昏中还提到，这种模式是对一种社会哲学和政治思维模式的综合称呼，这个模式拒绝统治权力的参与，而接受统治者提供的物质和娱乐。
综上所述，“面包和马戏”这一短语揭示了古罗马民众对政治参与权的漠视，他们更关注于满足基本的生活需求和娱乐，而忽视了对政治权力的参与和监督。这种态度为统治者维持权力提供了便利，同时也导致了民众在政治上的被动和无力。