参考资料

京都市的财政状况长期严峻的原因主要包括以下几点：

1. 税收收入不足：京都市的高楼少、寺庙多，寺庙不交税，导致固定资产税等税收比其他城市少。来源

2. 财政赤字持续：从2002年开始，京都市的慢性财政赤字一直持续，财政调整基金已经见底，京都市最快可能在2028年面临财政破产的风险。来源

3. 自然灾害频发：京都市需要应对多发的自然灾害，这导致财政支出增加，进一步加剧了财政压力。来源

4. 地铁建设投入过大：京都市地铁东西线的建设投入过大，而乘客数量并不理想，导致地铁项目每年都在亏损中，背负着巨大债务。来源

5. 人口流失：京都市面临人口流失问题，人口减少导致税收基础缩小，进一步加剧了财政困难。来源

这些因素长期累加，导致京都市的财政状况持续恶化。京都市政府也在寻求各种方法来改善财政状况，包括增加税收和削减开支等措施。