乌克兰的行政区划改革于2020年7月正式实施，对全国范围的区（raions）数量进行了大幅调整，其中包括霍尔利夫卡区。霍尔利夫卡区原本位于顿涅茨克州，由多个市镇组成。在此次改革中，乌克兰将原先的490个区缩减至136个，以更有效地管理地方事务和提升行政效率。这一改革的主要目的是通过减少行政层级、扩大区的规模来优化资源分配，从而提高国家治理的效率和公共服务质量【5】【9】。

对于顿涅茨克州，改革前共有18个区，改革后精简为8个大区。霍尔利夫卡区在此次改革中被重新划分为更大范围的行政区，覆盖多个市镇，并且以霍尔利夫卡为行政中心。然而，由于霍尔利夫卡区的部分地区自2014年起被俄罗斯占领，实际管理权仍存在争议。乌克兰政府依据新划分的行政区进行管理，而俄占当局仍旧沿用改革前的行政划分，这使得当地的实际治理存在复杂性【6】【7】。

改革的背景还涉及乌克兰独立后在行政管理上的挑战，尤其是在政治和经济上希望通过现代化的行政区划来改善治理结构，并进一步融入欧洲的行政管理标准。