参考资料

仓慈在担任敦煌太守期间，为了改善当地的社会秩序和民生，采取了以下措施：

1. 抑制豪强势力：仓慈打击了当地的豪强势力，以保护贫弱的百姓，这符合当地处理政事的实际情况¹。

2. 救济照顾贫弱：他特别关注并照顾了社会中的贫弱群体，通过这种方式来缓解社会矛盾¹。

3. 推行诗书教化：仓慈还在当地采取措施推行诗书教化，改善了当地的社会风气，使得“风化大行，吏不烦民，民不求吏”，“整顿开明”²。

4. 颁发通行凭证：对于西域商人想到洛阳等内地经商的情况，仓慈为其颁发了通行凭证过所，以促进商业活动³。

5. 均田赋与减免赋税：仓慈颁布了均田赋政策，减免了赋税，恢复和发展了农业生产，同时抚慰了各方⁴。

6. 清理刑狱，伸张正义：他以刚柔并济的手法对付地方势力，清理刑狱，伸张正义⁴。

通过这些措施，仓慈有效地改善了敦煌的社会秩序和民生，使得当地百姓对他感恩戴德，十分留恋²。