1938年，面对日军在华北和华东的进攻，国民政府采取了多项措施进行应对：
战略调整与战区划分：国民政府在1938年11月划分了十二个作战区域，分别为第一战区至第十二战区，以更有效地组织和指挥抗战[1]。
重要战役：国民政府组织了徐州会战和武汉会战等重要战役，以抵御日军的进攻。特别是在武汉会战中，中国军队进行了大规模的防御战斗[2]。
持久战战略：1938年，日本改变了对华作战战略，放弃了速战速决的方针，转而采取长期持久的作战方略。国民政府也相应调整战略，以适应战争的长期化[3]。
国际交通线：日本为全面截断中国的国际交通线，将重兵调往南方战场。国民政府则努力保持与外界的联系，以获取国际援助[4]。
游击战：面对华北军政的混乱局面，国民政府对华北防御明显缺乏信心，而中共武装在华北的进入和发展，对日军构成了一定的牵制[5]。
黄河决堤：1938年，为了阻挡日军的进攻，国民政府采取了决堤黄河的措施，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，但也在一定程度上阻挡了日军的进攻[6]。
国民政府的这些措施体现了其在艰难时期对抗外来侵略的决心和努力。通过组织重要战役、调整战略、保持国际联系和利用游击战术等手段，国民政府在一定程度上延缓了日军的进攻速度，并为最终的胜利奠定了基础。
[1] 中国抗日战争- 维基百科，自由的百科全书 [2] 详说1938年的日军攻略- 橡树- 抗日战争纪念网 [3] 国共两党对日军一号作战的研判与因应 - 澎湃新闻 [4] 解读抗战：日本从1938年的侵华战略走向失败- 橡树- 抗日战争纪念网 [5] [研究动态] 黄道炫：抗战初期中共武装在华北的进入和发展 [6] 1938年蒋介石为阻挡日军决堤黄河，究竟淹死多少日军？少得可怜！