大坂城代通常由老中担任的原因与江户时代幕府的政治结构和职能分配有关。根据维基百科的资料，大坂城代的职能不仅限于大坂城本身，还涉及整个关西地区的监视、紧急时的军事指挥权及诉讼裁断权[1]。江户时代中期以来，大坂城代和京都所司代多由老中就任，这表明了老中在幕府中的重要地位和对关键地区的控制权[1]。老中作为幕府中常设的最高职务，负责统括幕政，其重要性和影响力使得他们适合担任大坂城代这一关键职位[2]。此外，老中对大名的控制和监督职能也使得他们适合担任大坂城代，以确保幕府对关西大名的监视和控制[3]。因此，大坂城代由老中担任，反映了他们在幕府政权中的核心作用和对维护幕府统治及稳定的重要性。