查士丁尼法典的编纂过程通过以下几个关键步骤解决了罗马法律的混乱问题：

1. 组织专门委员会：狄奥多西二世在429年任命了一个八人委员会，负责收集从君士坦丁以来的皇帝谕令以及权威法学家的评论和解答[1]。查士丁尼一世也组织了法学家团队，对法律进行系统的整理和修订[2]。

2. 编纂《法典》：查士丁尼法典的第一部分《法典》汇集了君士坦丁大帝之后的历任皇帝所签署的宪令[3]，解决了法律分散的问题。

3. 编纂《学说汇纂》：作为《民法大全》的核心部分，它摘要汇编了罗马法学家著作，解决了历代法学家意见混乱的问题[4]。

4. 编纂《法学阶梯》：作为法学入门教材，它系统化了罗马私法[5]。

5. 编纂《新律》：收录了查士丁尼一世在位期间颁布的新法律，对旧有法律进行了更新和补充[6]。

6. 系统总结和修订：查士丁尼法典对整个罗马法长期发展进行了系统总结，进行了精巧编排和修订[7]。

7. 法律规范的体系性整合：法典编纂是对法律规范进行体系性整合的过程，旨在定义简约的规范体系[8]。

通过这些步骤，查士丁尼法典成功地将罗马法律进行了系统化整理和修订，解决了法律分散、混乱和过时的问题，为后世的法律制度和法律文化的发展奠定了基础。

[1] 《狄奥多西法典》与罗马晚期的法学困境. https://www.faxin.cn/lib/Flwx/FlqkContent.aspx?gid=F474117 [2] 从查士丁尼一世，看他对《罗马民法大全》的编撰起到了什么作用？. https://www.sohu.com/a/690276356_121249635 [3] 罗马法- 维基百科，自由的百科全书. https://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E7%BD%97%E9%A9%AC%E6%B3%95 [4] 优士丁尼《学说汇纂》文本的流传、修复与勘校 - 法信. https://www.faxin.cn/lib/flwx/FlqkContent.aspx?gid=F731036 [5] [PDF] 《法学阶梯》体系的本质及其历史演变. https://www.civillaw.com.cn/uploadfile/lmpic/20170805/20170805212717604.pdf [6] [PDF] 查士丁尼及其系列法典. https://ippas.sass.org.cn/_upload/article/files/f6/7c/ba89d6294d9c8f01520bd72d37f7/aca2658d-969d-460a-b738-cbc6bb350a24.pdf [7] 法国民法典的历史背景. http://iolaw.cssn.cn/flxw/200612/t20061222_4599159.shtml [8] 陈金钊：法典化语用及其意义. https://fzyjs.chinalaw.org.cn/portal/article/index/id/1097.html