仓慈在处理西域商人的问题上采取了一些独特的策略，根据搜索结果中提供的信息，我们可以了解到以下几点：
颁发通行凭证过所：仓慈在任敦煌太守期间，对于想到洛阳等内地经商的西域商人，他为其颁发了通行凭证过所，这相当于是一种官方的通行证，使得西域商人能够在内地进行商业活动时获得合法性和保护[1]。
规范管理：根据《太平御览》卷598引《晋令》的规定，仓慈通过颁发过所，实际上是在规范和管理西域商人的商业活动，确保他们能够合法地在内地进行贸易[1]。
促进经济交流：通过为西域商人提供通行凭证，仓慈促进了西域与内地的经济和文化交流，这对于当时的经济发展和文化融合具有积极的影响。
综上所述，仓慈的独特策略主要体现在为西域商人提供官方的通行证，规范其商业活动，并促进了地区间的经济和文化交流。这些措施不仅有助于维护商业秩序，也加强了不同地区间的联系。
[1] 北京航空航天大学学报