1985年制定的客车燃油效率标准与2007年轻型卡车的标准存在差异的原因主要在于以下几点：
技术发展和市场需求的变化：从1985年到2007年，汽车技术有了显著的发展，同时市场对不同类型的车辆需求也发生了变化。根据中国工程院的报告，美国在2007年年底通过新法案，在2015年前轿车平均燃油效率需提高30%，这反映了技术进步和环保要求的提升[1]。
环保法规和政策的演进：环保意识的提升导致各国政府加强了对车辆排放的控制。例如，欧盟制定了强制性法规，要求2012年平均CO2排放为130g/km[1]。这种法规的演进也影响了燃油效率标准的制定。
不同类型的车辆用途和设计差异：客车和轻型卡车在设计和用途上存在差异，导致它们的燃油效率标准不同。轻型卡车由于其载重和功能性需求，可能需要不同的发动机和设计，这影响了其燃油效率[2]。
政策制定时的经济和社会背景：政策的制定往往与当时的经济状况和社会需求紧密相关。1985年和2007年的经济环境和社会对环保的关注程度不同，这可能导致了燃油效率标准的调整。
国际合作和标准协调：随着全球化的发展，各国在制定燃油效率标准时也会考虑到国际合作和标准的协调。不同时间点的国际合作情况可能影响了一个国家燃油效率标准的制定。
综上所述，客车和轻型卡车燃油效率标准的差异是由多种因素造成的，包括技术进步、环保法规的演进、车辆设计和用途的差异、经济和社会背景的变化，以及国际合作和标准协调的需要。这些因素共同作用，导致了不同时间点燃油效率标准的调整和变化。
参考来源： [1] 内燃机节能减排技术发展战略 - 中国工程院 [2] 世界各国乘用车燃油经济性及温室气体排放标准对比