在8世纪的日本，从奈良时代过渡到平安时代，天皇制度和文化发展经历了显著的变化：
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政治制度的变化：
- 奈良时代是日本天皇制的鼎盛时期，以天皇为中心的中央集权制国家建立1。然而，进入平安时代后，天皇的权力开始旁落到藤原家族手中，特别是藤原家族通过担任摄政和关白的职位逐渐掌握了实权2。这标志着从中央集权制向摄关政治的转变。
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文化发展的变化：
- 奈良时代受唐风文化影响较深，佛教被用作国家统治的工具，而到了平安时代，国风文化开始兴起，日本开始减少与唐朝的交流，894年日本停止派遣唐使3。平安时代也是日本古代文学发展的顶峰，武士阶层逐渐发展并在后期从贵族中独立出来4。
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天皇地位的变化：
- 在平安时代，天皇的地位随着中央集权制的衰落而渐趋下降1。天皇退位后自动称太上天皇，这一称号的变化从制度上对退位天皇的认可5。
综上所述，从奈良时代到平安时代，日本的政治制度、文化发展以及天皇的地位都发生了显著的变化，这些变化反映了日本从模仿中国的政治制度和文化逐渐转向发展具有自身特色的政治和文化体系。