平城天皇与嵯峨天皇之间的对立导致平城上皇之变的过程如下：
政治体制冲突：平城天皇退位后，嵯峨天皇继位，但平城上皇仍掌握实权，形成了“二所朝廷”的局面，导致朝廷政治陷入混乱[1]。嵯峨天皇为了确保天皇向太政官下达敕令的通畅，于大同年间（806-810年）开始大规模编纂《弘仁格式》，提高自身权威[3]。
药子之变：810年，平城上皇、平城上皇的岳母兼情人藤原药子、药子之兄藤原仲成试图废黜嵯峨天皇，恢复平城上皇的统治[7]。9月6日，平城上皇下诏废平安京（今京都），迁都平城京（今奈良），这一举动引发了朝野的震动，也加剧了与嵯峨天皇之间的矛盾[7]。
嵯峨天皇的反击：嵯峨天皇在忍无可忍的情况下，在810年九月十日剥夺药子的官位，药子与平城上皇随即想逃往东国，却受到坂上田村麻吕的军队阻挡，只好失意的回到平城京[6]。嵯峨天皇先发制人，迅速行动，平定了政变[7]。
政变结果：平城上皇之变最终以嵯峨天皇的胜利告终，平城上皇的势力被削弱，嵯峨天皇巩固了自己的统治[1]。
这场对立和政变反映了当时日本朝廷内部的权力斗争和政治混乱，也显示了天皇与上皇之间权力分配的复杂性。通过这场政变，嵯峨天皇进一步巩固了自己的地位，并为后来的平安时代政治格局奠定了基础。引用来源：1、3、6、7。